Social | Région wallonne

Les exclusions du chômage, les CPAS en ont marre

P.P.

Mis en ligne le 20/03/2010

Nouvelle dénonciation par les CPAS wallons des coûts et effets des sanctions.

Nous en avons marre. Nous sommes fatigués, outrés, écœurés par la situation inacceptable et illégitime qui nous est imposée." Claude Emonts, le président du CPAS de Liège et de la Fédération des CPAS de Wallonie, ne trouve plus de mots assez forts pour dénoncer à nouveau un problème qui mine les centres publics d’aide sociale : les exclusions du chômage. Et les derniers chiffres de la Fédération, diffusés vendredi, nourrissent son indignation.

C’est d’abord la hausse du nombre de personnes prises en charge par les CPAS à la suite d’une sanction (suspension temporaire ou exclusion). Rien qu’en Wallonie donc, au 31 octobre dernier, 4 499 personnes étaient dans le cas. Soit 70 % de plus en un an ou 1 206 % en quatre ans. Et c’est là un cliché à un moment donné, qui ne montre pas tout l’impact sur les CPAS. En fait, le flux sur l’année est de 11 187 personnes. On constate aussi que les sanctions deviennent de plus en plus longues et que le nombre de sanctions définitives augmente. A épingler, la situation familiale des sanctionnés : cohabitants à 19 %, isolés à 30 et familles monoparentales à 51. Autrement dit, commente Ricardo Cherenti, expert à la Fédération, "dans plus de la moitié des cas, lorsque l’Onem sanctionne une personne, c’est une famille qui se trouve en difficulté. Les conséquences en sont d’autant plus dramatiques". Et de reprocher à l’Onem "une application froide et aveugle des règles qui ne prend pas en compte les situations personnelles". Ou se fourvoie, comme pour ce chômeur exclu pour ne pas avoir répondu à une proposition d’architecte alors qu’il n’a pas son diplôme secondaire supérieur

Seconde batterie de chiffres, les couts. Après déduction des interventions de l’Etat fédéral (les remboursements partiels des revenus d’intégration sociale), le total net à charge des seuls CPAS wallons s’élève aujourd’hui à 36,2 millions. Soit le double en un an. A comparer au refinancement régional du fonds de l’aide sociale, dont on avait fait grand cas, de 5 millions. Cette hausse met d’autant plus en péril les politiques sociales des CPAS qu’elle s’inscrit dans un contexte de crise qui voit déjà progresser le nombre de personnes à aider.

De surcroit, sur la politique même d’accompagnement des chômeurs (Pac), les CPAS répètent leur diagnostic du "tout ça pour ça". M. Cherenti : "L’activation c’est de la gesticulation." Mais, et les abus dans le chômage ? Réponse : une étude de terrain évalue les sanctions "justifiées" (on insiste sur les guillemets) à hauteur d’un tiers, les sanctions administratives pour un autre tiers et les sanctions "farfelues" pour le troisième. Mais même quand une fraude est manifeste, coupe M. Emonts, "pourquoi est-ce le CPAS qui doit payer ?"

D’autant que, par-delà toutes les questions pratiques de prise en charge (quelle priorité sur les autres "clients", que faire avec les suspendus temporaires, etc.), le transfert de la sécurité à l’aide sociale transforme la nature de celle-ci : "On ne peut pas considérer que le recours au CPAS est un procédé normal. Tout notre système est basé sur le fait que le régime d’aide sociale doit être résiduaire, rappelle Philippe Defeyt, le président du CPAS de Namur, l’un des vice-présidents de la Fédération. Or, on considère de moins en moins notre secteur comme dernier recours, mais comme celui qui remplace la sécurité sociale de base."

On a deviné que la Fédération réclame plus que jamais, notamment, sinon la suppression de la Pac, au moins un plan d’accompagnement "qui accompagne, pas qui sanctionne". Et, bien sûr, que le fédéral assume la responsabilité financière de ses décisions. Peine perdue ? L’aggravation rapide du nombre de chômeurs et de "minimexés" en Flandre pourrait peut-être modifier l’habituel rapport de forces politiques