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• L'UE envisage de récompenser la Serbie

Le vote par l'Assemblée générale de l'ONU d'une résolution appelant au "dialogue" entre Belgrade et Pristina constitue une percée en vue d'une solution au problème du Kosovo, la première sensible depuis l'indépendance kosovare, mais le processus reste fragile et sera long.

"C'est un premier pas dans la bonne direction", commente une source diplomatique. Dans cette résolution commune à la Serbie et l'Union européenne, Belgrade et Pristina sont invités par ce "dialogue" à "promouvoir la coopération, enregistrer des progrès vers l'Union européenne et améliorer la vie des gens". Le document se félicite en outre de la "disponibilité de l'Union européenne à faciliter" ce dialogue entre la Serbie et le Kosovo.

Pour la première fois depuis la proclamation d'indépendance du Kosovo, le 17 février 2008, Belgrade se déclare prêt à discuter avec Pristina sans évoquer la question du statut du Kosovo. La Serbie a renoncé à une formulation contenue dans un projet de résolution antérieur qui ouvrait la voie à de telles discussions sur la proclamation d'indépendance. Ce point avait suscité la colère de la plupart des pays européens, et de Pristina, pour lesquels l'indépendance du Kosovo est une question réglée. Les responsables serbes ont toutefois souligné que cette résolution ne signifiait aucunement que Belgrade reconnaisse l'indépendance du Kosovo.

A Pristina, les autorités se sont réjouies du vote de New York, mais avec circonspection. "La bataille est gagnée", a déclaré le ministre kosovar des Affaires étrangères, Skender Hyseni, à la chaine de télévision publique RTK. Le ministre s'est félicité que le document entérine l'opinion de la Cour internationale de justice (CIJ) du 22 juillet, stipulant que la proclamation d'indépendance du Kosovo ne violait pas le droit international.

M. Hyseni a également salué le "début d'un processus de coopération avec la Serbie", prenant soin toutefois d'ajouter que les négociations à venir "ne porteraient que sur la coopération dans les domaines d'intérêts réciproques. Il n'y aura jamais de discussions sur le statut, la partition ou l'ordre intérieur du Kosovo". "Le Kosovo quitte le cadre des Nations unies (auquel se référait les Serbes depuis 1999, date du retrait de leurs forces du Kosovo) et trouve ce qui est sa place, l'Europe et l'Union européenne", a poursuivi M. Hyseni, pour souligner le rôle à venir des Européens. Le ministre a espéré que le vote à l'ONU allait susciter de nouvelles reconnaissances nombreuses du Kosovo.

S'exprimant sur la station de radio B92, le ministre serbe des Affaires étrangères, Vuk Jeremic, aux positions toujours tranchées à l'encontre de Pristina, a néanmoins insisté à nouveau sur le rôle de l'ONU. "La solution à toute question en suspens (au sujet du Kosovo) ne peut être légitime, qu'après avoir été confirmée par le Conseil de sécurité".

L'esclandre provoqué devant l'Assemblée générale par M. Jeremic sur la présence dans la salle d'officiels kosovars, avant le vote de la résolution, augure les difficultés qu'il y aura sans doute à engager le processus de "dialogue". Selon le quodidien serbe Danas, citant des sources proches de la présidence, le président Boris Tadic réfléchirait à la possibilité de se séparer de M. Jeremic.

Les sujets à aborder entre Belgrade et Pristina ne manquent pas. Il y a les questions techniques (transports, télécommunications, énergie, personnes disparues), mais aussi des thèmes beaucoup plus sensibles, comme le statut des monastères serbes du Kosovo ou encore celui du Nord du Kosovo, où les Serbes sont majoritaires.

Boris Tadic "tentera d'obtenir au cours des pourparlers le plus possible pour les Serbes du Kosovo, en particulier dans le Nord. Cela pourrait être à nouveau une source de déstabilisation, car cela signifie que Belgrade continuera d'encourager les Serbes du Kosovo à continuer de s'opposer à l'indépendance", estime l'analyste kosovar Belul Beqaj.