Economiser pour réinvestir

Le conseil des ministres de vendredi a approuvé trois circulaires qui touchent directement les fonctionnaires à l’initiative des ministres de la Fonction publique, Steven Vanackere (CD&V), du Budget, Olivier Chastel (MR) et du secrétaire d’Etat à la Fonction publique et à la modernisation des services publics Hendrik Bogaert (CD&V). Sans surprise, elles s’inscrivent dans la politique générale d’économies prônée par le gouvernement Papillon. Toutes trois partent d’une demande aux services publics fédéraux et aux services publics de programmation d’établir un plan de suivi de leur personnel assez serré pour 2012. En même temps, un nombre de nouveaux principes sont introduits. Avec en bout de course la capacité de réaliser les économies escomptées, en l’espèce pour 120 millions d’euros en 2012 et pour encore 210 millions en 2013 en matière de coûts du personnel.

C.Le

Publié le 04-02-2012 à 04h15

Le conseil des ministres de vendredi a approuvé trois circulaires qui touchent directement les fonctionnaires à l’initiative des ministres de la Fonction publique, Steven Vanackere (CD&V), du Budget, Olivier Chastel (MR) et du secrétaire d’Etat à la Fonction publique et à la modernisation des services publics Hendrik Bogaert (CD&V). Sans surprise, elles s’inscrivent dans la politique générale d’économies prônée par le gouvernement Papillon. Toutes trois partent d’une demande aux services publics fédéraux et aux services publics de programmation d’établir un plan de suivi de leur personnel assez serré pour 2012. En même temps, un nombre de nouveaux principes sont introduits. Avec en bout de course la capacité de réaliser les économies escomptées, en l’espèce pour 120 millions d’euros en 2012 et pour encore 210 millions en 2013 en matière de coûts du personnel.

Et comme une restriction ne vient jamais seule, lesdits services publics fédéraux et de programmation sont également encouragés par le biais d’un mécanisme nouveau à faire encore des économies supplémentaires !

Mais tout bâton a sa carotte, si l’on ose ainsi s’exprimer ! En effet, les économies supplémentaires réalisées en matière de personnel, en plus des économies prévues dans le budget, pourront ensuite être réinvesties dans l’informatique (technologies de l’information et de la communication) ou dans l’aménagement de nouveaux lieux de travail. Mais, car il y a encore un mais, cela ne pourrait se faire que si ces réinvestissements engendrent à leur tour, dans les cinq ans, des économies supplémentaires au niveau des coûts de personnel. C’est ce que le communiqué du gouvernement appelle "un cercle positif [ ] créé permettant aux services publics de gagner leur propre argent pour investir dans la modernisation".

Selon le secrétaire d’Etat, Hendrik Bogaert "ce système augmente aussi bien l’autonomie que la responsabilité des services. Les managers sont eux-mêmes responsables de la quantité des économies réalisées sur le personnel au sein de leurs services mais ils auront également l’opportunité de réinvestir les moyens libérés dans l’automatisation". Et d’ajouter que "ces réinvestissements ne doivent pas uniquement mener à des économies supplémentaires, ils doivent aussi améliorer le fonctionnement du service. Ceci est une occasion rêvée pour les services qui ont un peu de retard en matière d’apport d’efficacité de personnes et de moyens de rattraper ce retard".

Afin d’aider les services dans leurs efforts à faire ces économies, un timing sévère devra être respecté. Leur planning doit ainsi être prêt au plus tard pour la fin mars. Au cours du mois d’avril, les services concernés se verront déjà signifier les décisions du ministre et du secrétaire d’Etat. En outre, afin de leur donner un peu de mou dans cette réorganisation, ils auront l’occasion d’adapter quatre fois par an leur planification en fonction d’imprévus.

Dans sa note de politique de Politique générale présenté le 11 janvier à la Chambre, Hendrik Bogaert avait déjà annoncé la couleur en soulignant que "le gouvernement fédéral continuera à investir dans son attractivité comme employeur et dans une gestion moderne des ressources humaines. A cet égard, il poursuivra le travail entamé par le SPF Personnel & Organisation visant à codifier, à simplifier et à moderniser le statut" . De même, "il renforcera l’investissement dans l’excellence des managers publics, et veillera à dynamiser et à responsabiliser le système des mandats, à rendre leur évaluation effective et à maximaliser leur apport innovateur". Enfin "le gouvernement mettra en œuvre une politique de carrière motivante (en ce compris l’évaluation) et de personnel adaptée à chaque génération et à la diversité".