Dans l’Union européenne, des dossiers en apparence sans lien l’un avec l’autre peuvent se retrouver emmêlés. Ainsi l’engagement formel des Vingt-sept pour une réduction des émissions de gaz à effet de serre de l’Union d’au moins 55 % à l’horizon 2030 (par rapport aux niveaux de 1990) est-il suspendu à la résolution du contentieux sur l’état de droit qui oppose la Hongrie et la Pologne, d’une part, les vingt-cinq autres États membres et les institutions européennes, de l’autre.